中国儿童福利和收养中心主任张世峰访谈

坚持儿童利益优先原则,促进孤残儿童回归家庭

本报记 卢芳

    涉外收养是实现孤残儿童永久性安置的重要方式之一,至今已有近十五万的孤残儿童在国外找到家庭港湾,开启了不同的人生篇章。涉外收养具有跨地域跨文化的特殊性,使这项工作或多或少遭遇了一些不理解,甚至质疑。值此中心成20周年之际,为增进公众对涉外收养的了解和理解,记者对中国儿童福利和收养中心主任张世峰进行专访。

记者:今年是中国儿童福利和收养中心成20周年,但是社会上对涉外收养的认识仍然有一些误解,您能谈谈您的看法吗?

张世峰:一些人士对涉外收养有误解,这与中外文化差异有着重要关系,也源于对涉外收养的不了解而产生不理解甚至误解,关键是对儿童利益优先原则缺乏准确全面的认知。早2005年,民政部李立国部长在云南召开的部分省市涉外收养座谈会上指出,涉外收养工作中主要有三个观念障碍,一是民族情结,认为不应把中国人的孩子送给外国人;二是面子意识,认为我们的国家实力不断增强,往西方国家送养孩子是丢面子的事;三是福利院的办院宗旨误解,认为把孩子送走了,福利院就没有存在的意义了。近年来,伴随我国社会文明进步的步伐,人们对涉外收养的质疑声在减弱,认同在提高,但人们观念的转变不可能一蹴而就,社会对涉外收养工作的了解也无疑是一个渐进过程,对此我们有清醒的认识。

涉外收养是依法开展的,国内有收养法、外国人来华收养子女登记办法,国际上有《海牙公约》。涉外收养是从儿童的利益出发,从中国国情出发,依法为孤残儿童回归家庭开辟了一条重要途径。我们将坚坚持依法办事,为推进孤残儿童回归家庭作出不懈努力,不会因为有误解或质疑声就不做了,那是对孩子的不负责任。

记者:《海牙公约》确定了国内收养优先原则,但社会上有种说法,说国内收养门槛高,涉外收养门槛低,对此您又是怎么看的?

张世峰:我国政府始终按照国内收养优先原则推动收养工作,对于上述说法,我是不认同的。第一,从收养程序看。外国申请人要先经本国专业社工的家庭调查、取得本国政府主管部门的收养批准,然后才能通过国外收养组织向中心交申请文件,经中心审核认为符合收养条件的,才能同意其来华收养。涉外收养要到省级民政部门办理登记;涉外收养后还要对被收养儿童进行安置后跟踪。第二,从收养条件看。涉外收养也要符合我国收养法规定的收养条件,同时,我们对外国人资格审核形成了一套更加具体、更加严格的要求。如我们要求收养人不能超50周岁,超50周岁的,与孩子的年龄差不能超50岁;收养人必须受过高中以上教育,年收入包括预收养的孩子在内人1万美元,不得有吸毒、家庭暴力、虐/遗弃儿童等行为,甚至对体重指数也有规定。这些要求的出发点,就是为了寻找更适合儿童成长的家庭环境,保护我国被收养儿童权益。

记者:据了解,目前我国涉外收养的儿童中有很大一部分是残疾儿童,现在国内的医疗水平很高,在国内也可以治,是否有必要涉外送养呢?

张世峰:我还听到有专家说,国内收养需求大,涉外收养已经不需要了。其实不然。福利院抚养的弃婴中,残疾比例高90%以上,国内收养需求虽然大,但目前愿意收养残疾和大龄孩子67岁以上)的并不多。外国家庭对于收养福利院的残疾、大龄孩子有积极的态度,涉外收养已经成为残疾、大龄儿童回归家庭的主要渠道。2005年以来,涉外收养儿童的构成主要是残疾、大龄儿童,我们把这两类儿童统一称为特需儿童。

家庭是孩子健康成长的最好环境,这是人类社会的共识。无论残疾还是大龄儿童,他们也渴望能有一个家,我们要通过涉外收养让他们永久回归家庭。我们根据孤残儿童的身心特点,采用国内收养、涉外收养、家庭寄养、机构集中养育等多种方式,确定适应其成长需求的安置模式。其中对残疾程度重、对福利院康复特教设施依赖程度高、无法实现国内外收养的儿童,由福利院集中养育,履行兜底责任。


记者:中心在促进特需儿童涉外收养方面都做了哪些工作?

张世峰:针对特需儿童身心状况,我们在不同的阶段会采取不同的措施:第一,收养前认真准备。指导福利院制作儿童材料,确保信息完整、准确。第二,收养过程中加强融合。创新活动方式,一方面请进来,通过定向帮扶、希望之旅,请收养组织、收养家庭、社工、医生走进福利院,与孩子们见面相处;另一方面走出去,协调收养组织、福利院组织夏(冬)营,带孩子去国外,与国外家庭共同生4周时间。第三,收养后跟踪反馈。按照国际惯例,要求收养家庭通过收养组5年内递6次安置后报告;利用组团出访的机会,实地看望被收养儿童和收养家庭;与收养国主管机关、我驻外使领馆建立顺畅的合作交流,关注儿童在国外的权益保护;同时,开展寻根回访活动,帮助孩子感受中国文化,增强自我认同。


记者:请您谈谈对涉外收养发展趋势的看法。

张世峰:涉外收养近年出现数量下滑的趋势,这是我国经济社会发展、人们思想观念转变的必然结果。涉外收养的意义不在于数量的多少,而在于是否帮助孩子找到了家。客观地说,数量虽减少,工作量并未减少,一方面特需儿童安置需要个性化的工作,具体而复杂,工作量增加很大;另一方面,收养后跟踪反馈、权益保护工作日益重要。收养是一生的过程,送养安置只是收养的开始,并不是把孩子送养后就没事了,我们对孩子的关爱要伴随被收养儿童成长的全过程。从儿童的根本利益出发,实现孤残儿童回家,中国儿童福利和收养中心为这一事业的努力注定是漫长、艰巨而又光荣的,我们将不懈努力,奋勇前行!


2016年6月17日 16:00
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