常用法规汇编.docx

 


1.中华人民共和国收养法 ………………………………………………………………………1

2.中国公民收养子女登记办法 ……………………………………………………………………5

3.外国人在中华人民共和国收养子女登记办法 …………………………………………………8

4.华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的

 证件和证明材料的规定 ……………………………………………………………………… 12

5.关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定  ………………………………………………14

6.全国人民代表大会常务委员会关于批准《跨国收养方面保护儿童及合作公约》的决定..15

7.跨国收养方面保护儿童及合作公约  …………………………………………………………16

8.司法部关于贯彻执行《中华人民共和国收养法》若干问题的意…………………………26

9.司法部关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知 …………………………27

10.公安部关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知 …………………………………………28

11.国家计生委办公厅关于宣传贯彻《中华人民共和国收养法》的通知 ……………………29

12.民政部社会福利和社会事务司、澳门特别行政区社会工作局关于澳门特别行政区居民中

  的中国公民前往内地收养子女的合作安排 …………………………………………………33

13.关于澳门居民中的中国公民在内地办理收养登记有关事宜的通知 ………………………33

14.民政部办公厅关于生父母一方为非中国内地居民送养内地子女有关问题的意见 ………36

15.收养登记工作规范 ……………………………………………………………………………39

16.收养登记档案管理暂行办法 …………………………………………………………………54

17.民政 公安 司法 卫生 人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的

   通知 ……………………………………………………………………………………………57

18.民政 国家发展和改革委员 公安 司法 财政 国家卫生和计划生育委员

   家宗教事务 关于进一步做好弃婴相关工作的通知  ……………………………………61

19.中华人民共和国民法通则(节选……………………………………………………………64

20.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行<>

    …………………………………………………………………………………………………67

21.中华人民共和国民事诉讼法(节选…………………………………………………………73

22.中华人民共和国婚姻法(节选………………………………………………………………75

23.中华人民共和国未成年人保护法(节选……………………………………………………77

24.中华人民共和国国籍法 ………………………………………………………………………78

25.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几

   个问题的解释 …………………………………………………………………………………8

0

26.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几

   个问题的解释

………………………………………………………………………………81

27.中华人民共和国涉外民事关系法律适用法(节选…………………………………………82        






中华人民共和国收养法

19911229日七届全国人大常委23次会议通过1998114日九届全国人大常委5次会议修订)

第一

第一 为保护合法的收养关系,维护收养关系当事人的权利,制定本法

第二 收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长,保障被收养人和收养人的合法权益,遵循平等自愿的原则,并不得违背社会公德

第三 收养不得违背计划生育的法律、法规

第二 收养关系的成立

第四 下列不满十四周岁的未成年人可以被收养

(一)丧失父母的孤儿

(二)查找不到生父母的弃婴和儿童

(三)生父母有特殊困难无力抚养的子女

第五 下列公民、组织可以作送养人

(一)孤儿的监护人

(二)社会福利机构

(三)有特殊困难无力抚养子女的生父母

第六 收养人应当同时具备下列条件

(一)无子女

(二)有抚养教育被收养人的能力

(三)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病

(四)年满三十周岁

第七 收养三代以内同辈旁系血亲的子女,可以不受本法第四条第三项、第五条第三项、第九条和被收养人不满十四周岁的限制。华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女,还可以不受收养人无子女的限制

第八 收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名的限制

第九 无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上

第十 生父母送养子女,须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。有配偶者收养子女,须夫妻共同收养

第十一 收养人收养与送养人送养,须双方自愿。收养年满十周岁以上未成年人的,应当征得被收养人的同意

第十二 未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的,该未成年人的监护人不得将其送养,但父母对该未成年人有严重危害可能的除外

第十三 监护人送养未成年孤儿的,须征得有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的,应当依照《中华人民共和国民法通则》的规定变更监护人

第十四 继父或者继母经继子女的生父母同意,可以收养继子女,并可以不受本法第四条第三项、第五条第三项、第六条和被收养人不满十四周岁以及收养一名的限制

第十五 收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立

收养查找不到生父母的弃婴和儿童的,办理登记的民政部门应当在登记前予以公告

收养关系当事人愿意订立收养协议的,可以订立收养协议

收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的,应当办理收养公证

第十六 收养关系成立后,公安部门应当依照国家有关规定为被收养人办理户口登记

第十七 孤儿或者生父母无力抚养的子女,可以由生父母的亲属、朋友抚养。抚养人与被抚养人的关系不适用收养关系

第十八 配偶一方死亡,另一方送养未成年子女的,死亡一方的父母有优先抚养的权利

第十九 送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女

第二十 严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童

第二十一 外国人依照本法可以在中华人民共和国收养子女

外国人在中华人民共和国收养子女,应当经其所在国主管机关依照该国法律审查同意。收养人应当提供由其所在国有权机构出具的有关收养人的年龄、婚姻、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料,该证明材料应当经其所在国外交机关或者外交机关授权的机构认证,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。该收养人应当与送养人订立书面协议,亲自向省级人民政府民政部门登记

收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的,应当到国务院司法行政部门认定的具有办理涉外公证资格的公证机构办理收养公证

第二十二 收养人、送养人要求保守收养秘密的,其他人应当尊重其意愿,不得泄露

第三 收养的效力

第二十三 自收养关系成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系,适用法律关于父母子女关系的规定;养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系,适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定

养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系,因收养关系的成立而消除

第二十四 养子女可以随养父或者养母的姓,经当事人协商一致,也可以保留原姓

第二十五 违反《中华人民共和国民法通则》第五十五条和本法规定的收养行为无法律效力

收养行为被人民法院确认无效的,从行为开始时起就没有法律效力

第四 收养关系的解除

第二十六 收养人在被收养人成年以前,不得解除收养关系,但收养人、送养人双方协议解除的除外,养子女年满十周岁以上的,应当征得本人同意

收养人不履行抚养义务,有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的,送养人有权要求解除养父母与养子女间的收养关系。送养人、收养人不能达成解除收养关系协议的,可以向人民法院起诉

第二十七 养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的,可以协议解除收养关系。不能达成协议的,可以向人民法院起诉

第二十八 当事人协议解除收养关系的,应当到民政部门办理解除收养关系的登记

第二十九 收养关系解除后,养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系即行消除,与生父母及其他近亲属间的权利义务关系自行恢复,但成年养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复,可以协商确定

第三十 收养关系解除后,经养父母抚养的成年养子女,对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母,应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的,养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费

生父母要求解除收养关系的,养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出的生活费和教育费,但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外

第五 法律责任

第三十一 借收养名义拐卖儿童的,依法追究刑事责任

遗弃婴儿的,由公安部门处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任

出卖亲生子女的,由公安部门没收非法所得,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第六

第三十二 民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会可以根据本法的原则,结合当地情况,制定变通的或者补充的规定。自治区的规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。自治州、自治县的规定,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会备案

第三十三 国务院可以根据本法制定实施办法

第三十四 本法自1992年4月1日起施行办法。











中国公民收养子女登记办法

1999512日国务院批准1999525日民政部发布


  第一 为了规范收养登记行为,根据《中华人民共和国收养法》(以下简称收养法),制定本办法

第二 中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的,应当依照本办法的规定办理登记

  办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门

  第三 收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的,在社会福利机构所在地的收养登记机关办理登记

  收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的,在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记

  收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的,在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地(组织作监护人的,在该组织所在地)的收养登记机关办理登记

  收养三代以内同辈旁系血亲的子女,以及继父或者继母收养继子女的,在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理登记

  第四 收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续

  夫妻共同收养子女的,应当共同到收养登记机关办理登记手续;一方因故不能亲自前往的,应当书面委托另一方办理登记手续,委托书应当经过村民委员会或者居民委员会证明或者经过公证

  第五 收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和下列证件、证明材料

  (一)收养人的居民户口簿和居民身份证

  (二)由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明

  (三)县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明

  收养查找不到生父母的弃婴、儿童的,并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明;其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的,收养人还应当提交下列证明材料

  (一)收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明

  (二)公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明

  收养继子女的,可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明

  第六 送养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料

  (一)送养人的居民户口簿和居民身份证(组织作监护人的,提交其负责人的身份证件)

(二)收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的,并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见

社会福利机构为送养人的,并应当提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录,公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明,或者孤儿的生父母死亡或者宣告死亡的证明

  监护人为送养人的,并应当提交实际承担监护责任的证明,孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明,或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明

  生父母为送养人的,并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议;有特殊困难无力抚养子女的,还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中,因丧偶或者一方下落不明由单方送养的,还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明;子女由三代以内同辈旁系血亲收养的,还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明 被收养人是残疾儿童的,并应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明

  第七 收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后,应当自次日起30日内进行审查。对符合收养法规定条件的,为当事人办理收养登记,发给收养登记证,收养关系自登记之日起成立;对不符合收养法规定条件的,不予登记,并对当事人说明理由

  收养查找不到生父母的弃婴、儿童的,收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母;自公告之日起满60日,弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未认领的,视为查找不到生父母的弃婴、儿童。公告期间不计算在登记办理期限内

  第八 收养关系成立后,需要为被收养人办理户口登记或者迁移手续的,由收养人持收养登记证到户口登记机关按照国家有关规定办理

  第九 收养关系当事人协议解除收养关系的,应当持居民户口簿、居民身份证、收养登记证和解除收养关系的书面协议,共同到被收养人常住户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系登记

  第十 收养登记机关收到解除收养关系登记申请书及有关材料后,应当自次日起30日内进行审查;对符合收养法规定的,为当事人办理解除收养关系的登记,收回收养登记证,发给解除收养关系证明

  第十一 为收养关系当事人出具证明材料的组织,应当如实出具有关证明材料。出具虚假证明材料的,由收养登记机关没收虚假证明材料,并建议有关组织对直接责任人员给予批评教育,或者依法给予行政处分、纪律处分

  第十二 收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的,收养关系无效,由收养登记机关撤销登记,收缴收养登记证

  第十三 本办法规定的收养登记证、解除收养关系证明的式样,由国务院民政部门制订

  第十四 华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的,申请办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料,按照国务院民政部门的有关规定执行

  第十五 本办法自发布之日起施行。






外国人在中华人民共和国收养子女登记办法

第一条为了规范涉外收养登记行为,根据《中华人民共和国收养法》,制 本办法。

第二条 外国人在中华人民共和国境内收养子(以下简称外国人在华收养子),应当依照本办法办理登记。
收养人夫妻一方为外国人,在华收养子女,也应当依照本办法办理登记。

第三条 外国人在华收养子女,应当符合中国有关收养法律的规定,并应当符合收养人所在国有关收养法律的规定;因收养人所在国法律的规定与中国法律的规定不一致而产生的问题,由两国政府有关部门协商处理。

第四条 外国人在华收养子女,应当通过所在国政府或者政府委托的收养组(以下简称外国收养组)向中国政府委托的收养组(以下简称中国收养组)转交收养申请并提交收养人的家庭情况报告和证明。
  前款规定的收养人的收养申请、家庭情况报告和证明,是指由其所在国有权机构出具,经其所在国外交机关或者外交关机关授权的机构认证,并经中华人民共和国驻该国使馆或者领馆认证的下列文件:
  ()跨国收养申请书;
  ()出生证明;
  ()婚姻状况证明;
  ()职业、经济收入和财产状况证明;
  ()身体健康检查证明;
  ()有无受过刑事处罚的证明;
  ()收养人所在国主管机关同意其跨国收养子女的证明;
  ()家庭情况报告,包括收养人的身份、收养的合格性和适当性、家庭状况和病史、收养动机以及适合于照顾儿童的特点等。
  在华工作或者学习连续居住一年以上的外国人在华收养子女,应当提交前款规定的除身体健康检查证明以外的文件,并应当提交在华所在单位或者有关部门出具的婚姻状况证明,职业、经济收入或者财产状况证明,有无受过刑事处罚证明以及县级以上医疗机构出具的身体健康检查证明

第五条 送养人应当向省、自治区、直辖市人民政府民政部门提交本人的居民户口簿和居民身份(社会福利机构作送养人的,应当提交其负责人的身份证)、被收养人的户籍证明等情况证明,并根据不同情况提交下列有关证明材料:

()被收养人的生父(包括已经离婚)为送养人的,应当提交生父母有特殊困难无力抚养的证明和生父母双方同意送养的书面意见;其中,被收养人的生父或者生母因丧偶或者一方下落不明,由单方送养的,并应当提交配偶死亡或者下落不明的证明以及死亡的或者下落不明的配偶的父母不行使优先抚养权的书面声明;
  ()被收养人的父母均不具备完全民事行为能力,由被收养人的其他监护人作送养人的,应当提交被收养人的父母不具备完全民事行为能力且对被收养人有严重危害的证明以及监护人有监护权的证明;
  ()被收养人的父母均已死亡,由被收养人的监护人作送养人的,应当提交其生父母的死亡证明、监护人实际承担监护责任的证明,以及其他有抚养义务的人同意送养的书面意见;
  ()由社会福利机构作送养人的,应当提交弃婴、儿童被遗弃和发现的情况证明以及查找其父母或者其他监护人的情况证明;被收养人是孤儿的,应当提交孤儿父母的死亡或者宣告死亡证明,以及有抚养孤儿义务的其他人同意送养的书面意见。
  送养残疾儿童的,还应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明

第六条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当对送养人提交的证件和证明材料进行审查,对查找不到生父母的弃婴和儿童公告查找其生父母;认为被收养人、送养人符合收养法规定条件的,将符合收养法规定的被收养人、送养人名单通知中国收养组织同时转交下列证件和证明材料:
  ()送养人的居民户口簿和居民身份(社会福利机构作送养人的,为其负责人的身份证)复制件;
  ()被收养人是弃婴或者孤儿的证明、户籍证明、成长情况报告和身体健康检查证明的复制件及照片
  省、自治区、直辖市人民政府民政部门查找弃婴或者儿童生父母的公告应当在省级地方报纸上刊登。自公告刊登之日起60日,弃婴和儿童的生父母或者其他监护人未认领的,视为查找不到生父母的弃婴和儿童

第七条 中国收养组织对外国收养人的收养申请和有关证明进行审查后,应当在省、自治区、直辖市人民政府民政部门报送的符合收养法规定条件的被收养人中,参照外国收养人的意愿,选择适当的被收养人,并将该被收养人及其送养人的有关情况通过外国政府或者外国收养组织送交外国收养人。外国收养人同意收养的,中国收养组织向其发出来华收养子女通知书,同时通知有关的省、自治区、直辖市人民政府民政部门向送养人发出被收养人已被同意收养的通知

第八条 外国人来华收养子女,应当亲自来华办理登记手续。夫妻共同收养的,应当共同来华办理收养手续;一方因故不能来华的,应当书面委托另一方。委托书应当经所在国公证和认证

第九条 外国人来华收养子女,应当与送养人订立书面收养协议。协议一式三份,收养人、送养人各执一份,办理收养登记手续时收养登记机关收存一份。

书面协议订立后,收养关系当事人应当共同到被收养人常住户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府民政部门办理收养登记

第十条 收养关系当事人办理收养登记时,应当填写外国人来华收养子女登记申请书并提交收养协议,同时分别提供有关材料。
收养人应当提供下列材料:
  ()中国收养组织发出的来华收养子女通知书;
  ()收养人的身份证件和照片。
  送养人应当提供下列材料:
  ()省、自治区、直辖市人民政府民政部门发出的被收养人已被同意收养的通知;
  ()送养人的居民户口簿和居民身份(社会福利机构作送养人的,为其负责人的身份证)、被收养人的照片

第十一条 收养登记机关收到外国人来华收养子女登记申请书和收养人、被收养人及其送养人的有关材料后,应当自次日7日内进行审查,对符合本办法第十条规定的,为当事人办理收养登记,发给收养登记证书。收养关系自登记之日起成立。
  收养登记机关应当将登记结果通知中国收养组织。

第十二条 收养关系当事人办理收养登记后,各方或者一方要求办理收养公证的,应当到收养登记地的具有办理涉外公证资格的公证机构办理收养公证

第十三条 被收养人出境前,收养人应当凭收养登记证书到收养登记地的公安机关为被收养人办理出境手续

第十四条 外国人在华收养子女,应当向登记机关交纳登记费。登记费的收费标准按照国家有关规定执行。
  中国收养组织是非营利性公益事业单位,为外国收养人提供收养服务,可以收取服务费。服务费的收费标准按照国家有关规定执行。
  为抚养在社会福利机构生活的弃婴和儿童,国家鼓励外国收养人、外国收养组织向社会福利机构捐赠。受赠的社会福利机构必须将捐赠财物全部用于改善所抚养的弃婴和儿童的养育条件,不得挪作它用,并应当将捐赠财物的使用情况告知捐赠人。受赠的社会福利机构还应当接受有关部门的监督,并应当将捐赠的使用情况向社会公布

第十五条 中国收养组织的活动受国务院民政部门监督。

第十六条 本办法自发布之日起施行1993113日国务院批准19931110日司法部、民政部发布的《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》同时废止






华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定

  第一 根据《中国公民收养子女登记办法》,制定本规定

  第二 华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的,应当到被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区(盟)行政公署民政部门申请办理收养登记

  第三 居住在已与中国建立外交关系国家的华侨申请办理成立收养关系的登记时,应当提交收养申请书和下列证件、证明材料

  (一)护照

  (二)收养人居住国有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料,该证明材料应当经其居住国外交机关或者外交机关授权的机构认证,并经中国驻该国使领馆认证

  第四 居住在未与中国建立外交关系国家的华侨申请办理成立收养关系的登记时,应当提交收养申请书和下列证件、证明材料

  (一)护照

  (二)收养人居住国有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料,该证明材料应当经其居住国外交机关或者外交机关授权的机构认证,并经已与中国建立外交关系的国家驻该国使领馆认证

  第五 香港居民中的中国公民申请办理成立收养关系的登记时,应当提交收养申请书和下列证件、证明材料

  (一)香港居民身份证、香港居民来往内地通行证或者香港同胞回乡证

  (二)经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料

  第六 澳门居民中的中国公民申请办理成立收养关系的登记时,应当提交收养申请书和下列证件、证明材料

  (一)澳门居民身份证、澳门居民来往内地通行证或者澳门同胞回乡证

  (二)澳门地区有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料

  第七 台湾居民申请办理成立收养关系的登记时,应当提交收养申请书和下列证件、证明材料

  (一)在台湾地区居住的有效证明

  (二)中华人民共和国主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件

  (三)经台湾地区公证机构公证的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料

  第八 本规定自发布之日起施行











关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定

    

为适应侨情变化和侨务工作发展的需要,根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法,现对华侨、外籍华人、归侨、侨眷的身份做如下界定。

一、华侨是指定居在国外的中国公民。

(一是指中国公民已取得住在国长期或永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少18个月。

(二)中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连5年以上(5年)合法居留资格5年内在住在国累计居留不少30个月,视为华侨。

(三)中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间,或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间,均不视为华侨。

二、外籍华人是指已加入外国国籍的原中国公民及其外国籍后裔;中国公民的外国籍后裔。

三、归侨是指回国定居的华侨。

(一回国定是指华侨放弃原住在国长期、永久或合法居留权并依法办理回国落户手续。

(二)外籍华人经批准恢复或取得中国国籍并依法办理来中国落户手续的,视为归侨。

四、侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。

(一)侨眷包括:华侨、归侨的配偶、父母、子女及其配偶,兄弟姐妹,祖父母、外祖父母,孙子女、外孙子女,以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。

(二)外籍华人中国境内的具有中国国籍的眷属视为侨眷,其范围比照本条第(一)款。

上述规定仅适用于华侨、外籍华人、归侨、侨眷身份的界定,有关他们在中国的政策待遇,应按有关规定执行。

本规定自发布之日起施行,国务院侨务办公室印发的《关于华侨归侨华侨学生归侨学生侨眷身份解释(试行)》(国侨[1984]2号)和《关于对华侨定义的解释(试行)》(侨政[2005]203号)同时废止。

本规定由国务院侨务办公室负责解释。

 

                                           国务院侨务办公室

九年四月二十四日


全国人民代表大会常务委员会关于批准《跨国收养方面保护儿童及合作公约》的决定

2005427日通过)

  第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:批准于1993年5月29日经海牙国际私法会议第17次外交大会通过的、2000年11月30日由中华人民共和国政府代表签署的《跨国收养方面保护儿童及合作公约》;同时声明:

  一、中华人民共和国民政部为中华人民共和国履行《公约》赋予职责的中央机关。

  二、《公约》第十五条至第二十一条规定的中央机关职能由中华人民共和国政府委托的收养组中国收养中心履行;只有在收养国政府或政府委托的组织履行有关中央机关职能的情况下,该国公民才能收养惯常居住在中华人民共和国的中国儿童。

  三、中华人民共和国涉外收养证明的出具机关为被收养人常住户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府民政部门,其出具的收养登记证为收养证明。

四、中华人民共和国没有义务承认根据《公约》第三十九条第二款所达成的协议而进行的收养





跨国收养方面保护儿童及合作公约

  本公约签字国

  认识到为了儿童人格的完整和协调发展,儿童应在一个充满幸福、慈爱和理解的家庭环境中成长

  呼吁每一国家应采取适当措施以使儿童能够持续地得到其出生家庭的照顾,并将此作为优先考虑事项

  认识到跨国收养可为在其原住国不能找到适当家庭的儿童提供永久家庭的优势

  确认有必要采取措施,确保跨国收养的实施符合儿童最佳利益并尊重其基本权利,防止诱拐、出卖和贩卖儿童

  希望为此制定共同规则,并顾及国际文件,尤其19891120日的联合国《儿童权利公约》以及联合国《关于儿童保护及福利、特别是国内和国际寄养和收养办法的社会和法律原则宣言(1986123日的41/85号大会决)中体现的原则

  兹议定下列条款

第一章 公约的范围

  第一   本公约的宗旨为

  ()制定保障措施,确保跨国收养的实施符合儿童最佳利益和尊重国际法所承认的儿童的基本权利

  ()在缔约国之间建立合作制度,确保上述保障措施得到遵守,以防止诱拐、出卖和贩卖儿童

  ()确保根据本公约所进行的收养得到缔约国承认

  第二   一、本公约适用于惯常居住在一缔约(原住)的儿童在该国被惯常居住在另一缔约(收养)的夫妻或个人收养以后,或者为在原住国或收养国进行此收养的目的,已经、正在或将要被移送到收养国的案件

  二、本公约仅适用于产生永久的父母子女关系的收养

  第三   如果在儿童年18岁时,第十七条()项提及的同意仍未作出,则本公约停止适用

第二章 跨国收养的要件

  第四   原住国的主管机关只有在确认符合下列条件的情况下,才能进行本公约范围内的收养

  ()确认该儿童适于被收养

  ()在充分考虑了在原住国内安置该儿童的可能性后,确认跨国收养符合儿童的最佳利益

()确保

1.已与须经其同意方可进行收养的个人、机构和机关,进行了必要的协商,且上述个人、机构和机关已被适当告知其同意收养的后果,特别是收养是否终止儿童与其出生家庭的法律关系

  2.上述个人、机构和机关已经自主地按符合要求的法律形式表示了同意,该项同意应以书面方式作出或经书面证明

  3.该项同意不是因给付了任何形式的报酬或补偿而获得,且没有被撤回

  4.在要求征得母亲同意的情况下,该项同意是在儿童出生后作出

  ()考虑到儿童年龄和成熟程度,确保

  1.在要求征得儿童同意的情况下,已与该儿童商议并适当告知其收养的后果和其同意收养的后果

  2.儿童的愿望和意见已给予考虑

  3.在要求征得儿童同意的情况下,儿童已自主地按符合要求的法律形式表示了同意,该项同意应以书面形式作出或经书面证明

  4.此项同意不是因给付了任何形式的报酬或补偿而获得

  第五   收养国的主管机关只有在符合下列条件的情况下,才能进行本公约范围内的收养

  ()确认预期养父母符合条件并适于收养儿童

  ()确保已与预期养父母协商

  ()确认该儿童已经或将要被批准进入该国并长期居住

第三章 中央机关和委任机构

  第六   一、每一缔约国应指定一个中央机关,负责履行本公约赋予该机关的职责

  二、联邦国家,具有一个以上法律制度的国家,或拥有自治领土单位的国家,可以指定一个以上中央机关,并指明他们职权所及的领土或人员范围。当一国指定了一个以上中央机关时,应指定一个在任何情况下均可与其联系的中央机关,并由其向国内适当的中央机关转递有关信息

  第七   一、中央机关应相互合作,并促进各自国家主管机关之间的合作,以保护儿童和实现本公约的其他宗旨

  二、中央机关应直接采取一切适当措施,以便

  ()提供各自国家有关收养法律的资料以及其他一般资料,如统计数字、标准格式等

  ()就本公约的执行情况经常互通信息,并尽力消除实施公约的任何障碍

  第八   中央机关应当直接或通过公共机关采取一切适当措施,防止与收养有关的不适当的金钱或其他收益,并阻止违背本公约宗旨的一切活动

  第九   中央机关应当直接或通过公共机关或在本国受到适当委任的其他机构,采取一切适当措施,特别是

  ()收集、保存和交换完成收养所必需的有关儿童和预期养父母情况的资料

  ()便利、跟进和加快收养的程序,以便实现收养

  ()推进各自国家的收养咨询和收养后服务的发展

  ()相互提供关于跨国收养经验的综合性评估报告

  ()在本国法律允许的情况下,对其他中央机关或公共机关关于提供某项具体收养资料的正当请求作出答复

  第十   委任只能赋予能够证明其有能力适当履行所交托的工作的机构,并由该机构保有这种资格

  第十一   受委任机构应当

  ()只能按照委任国主管机关所确定的条件和限制范围,追求非营利目标

  ()由道德标准合格和在跨国收养领域受过培训或有过经验而能胜任其工作的人员指导,并配备此类人员

  ()接受该国主管机关对其组成、业务和财务情况的监督

  第十二   一缔约国的受委任机构只有在两国主管机关授权的情况下,才可以在另一缔约国活动

  第十三   每一缔约国应将其所指定的中央机关,必要时将他们的职权范围,以及委任机构的名称和地址通知海牙国际私法会议常设局

第四 跨国收养的程序要件

  第十四   惯常居住在一缔约国的人,如希望收养惯常居住在另一缔约国的儿童,应向自己惯常居住国的中央机关提出申请

  第十五

  一、如果收养国中央机关认为申请人符合条件并适宜收养,则应准备一份报告,内容包括申请人身份,其收养的合格性和适当性,其背景、家庭史和病史、社会环境、收养原因、负担跨国收养的能力以及他们适合照顾的儿童的特点

  二、收养国的中央机关应将此报告转交原住国的中央机关

  第十六

  一、如果原住国中央机关认为该儿童可被收养,则应

  ()准备一份报告,内容包括该儿童的身份、可被收养性、背景、社会环境、家庭史和包括儿童家庭成员在内的病史及儿童的任何特殊需要

  ()充分考虑儿童的成长和其种族、宗教及文化背景

  ()确保已经取得第四条规定的同意

  ()以有关报告特别是关于儿童和预期养父母情况的报告为基础,确认所计划的安置是否符合该儿童的最佳利益

  二、原住国中央机关应向收养国中央机关转交关于儿童的报告,证明已经取得必需的同意和说明作出该项安置决定的原因。如果儿童父母的身份在原住国不能公开,则应注意不泄露该父母的身份

  第十七   原住国将儿童托付给预期养父母的任何决定,只有在下列情况下才能作出

  ()原住国中央机关已经确认预期养父母同意这种安置

  ()收养国中央机关同意该决定,如果收养国法律或原住国中央机关要求此项同意

  ()两国的中央机关都同意进行收养

  ()已根据第五条的规定,确认预期养父母条件合格并适于收养,和确认该儿童已经或将被批准进入收养国并长期居住

  第十八   两国中央机关都应采取一切必要措施使儿童获准离开原住国,进入收养国并长期居住

  第十九

  一、只有在满足第十七条要求的情况下,才能将儿童移送往收养国

  二、两国的中央机关应当确保此种移送在安全和适当的环境下进行,如有可能,由养父母或预期养父母陪同

  三、如果对儿童的移送没有成行,应将第十五条和第十六条所指的报告退还给发出报告的机关

  第二十   中央机关应就收养程序和完成收养程序的措施经常互通信息。如果有适应期的要求,应互相交换关于安置的进展情况的信息

  第二十一

  一、在儿童被送到收养国后才开始收养的情况下,收养国中央机关如果认为继续将儿童安置给该预期养父母不符合该儿童的最佳利益,则应采取必要措施保护该儿童,特别是

  ()使该儿童脱离该预期养父母,并安排临时性照顾

  ()与原住国中央机关协商,以便毫不延迟地为收养之目的重新安置该儿童,在不适宜这样做的情况下,应安排替代性的长期照顾;收养只有在原住国中央机关得到有关新的预期养父母情况的适当通报后才能进行

  ()在符合儿童利益的条件下,作为最后措施,安排将儿童送回原住国

  二、特别是考虑到儿童的年龄和成熟程度,在根据本条采取措施时应与其协商,必要时应得到他们的同意

  第二十二

  一、在该国法律准许的范围内,第三章提到的公共机关或受委任机构可履行本章所述的中央机关的职能

  二、任一缔约国可向本公约保存机关声明,在该国法律准许的范围内并在其主管机关的监督下,可由该国符合下列条件的机构或个人履行第十五条至第二十一条规定的中央机关的职能

  ()符合该国对诚实、专业能力、经验和责任感等方面的要求

  ()道德标准合格和因在跨国收养领域受过培训或有过经验而能胜任其工作

  三、根据本条第二款规定作出声明的缔约国应将这些机构或个人的名称和地址通知海牙国际私法会议常设局

  四、任一缔约国可向本公约保存机关声明,只有有关中央机关的职能已根据本条第一款的规定得到履行的情况下,才能开始收养惯常居住在其领土上的儿童

  五、无论是否根据本条第二款作出声明,第十五条和第十六条中所指的报告在任何情况下均应由中央机关或符合本条第一款规定的其他机关或机构负责准备

第五章 收养的承认及效力

  第二十三

  一、经收养发生国主管机关证明的根据本公约所进行的收养,其他缔约国应依法给予承认。该证明应指明按照第十七条()项达成协议的中央机关及达成协议的时间

  二、每一缔约国应在签署、批准、接受、核准或加入本公约时,将本国有权出具该证明的机关名称和职能以及任何对该指定机关的修改通知公约保存机关

  第二十四   只有当对一项收养的承认明显违反一缔约国考虑到儿童最佳利益在内的公共政策时,该国才能拒绝承认

  第二十五   任一缔约国可向公约保存机关声明,该国没有义务承认根据本公约第三十九条第二款所达成的协议而进行的收养  

  第二十六

  一、对收养的承认包括

  ()儿童与其养父母之间法律上的父母子女关系

  ()养父母对儿童的父母责任

  ()儿童与其父亲或母亲之间先前存在的法律关系的终止,如果在发生收养的缔约国收养具有此种效力

  二、如果收养终止先前存在的法律上的父母子女关系,在收养国及承认该收养的任何其他缔约国,该儿童应与各该国内具有同样效力的被收养儿童享有同等的权利

  三、前款规定不妨碍承认收养的缔约国适用其现行有效的对儿童更为有利的规定

  第二十七

  一、当在原住国成立的收养并不终止先前存在的法律上的父母子女关系时,可在根据本公约承认该收养的收养国内转换成具有此种效力的收养,如果

  ()收养国法律允许

  ()为此种收养的目的已经取得第四条()项和()项规定的同意

  二、第二十三条适用于转换该收养的决定

第六章 一般规定

  第二十八   本公约不影响原住国法律规定应在其国内收养惯常居住在该国的儿童,或禁止在收养发生前将儿童安置或移送到收养国

  第二十九   在满足了第四条()项至()项和第五条()项的各项要求前,预期养父母、儿童的父母或照顾儿童的任何其他人不应进行联系,除非收养发生在一个家庭之内,或者其联系符合原住国主管机关规定的条件

  第三十

  一、缔约国的主管机关应确保其所掌握的有关儿童的出生,特别是有关儿童父母身份及其病史的资料得到保存

  二、上述主管机关应确保在该国法律允许的情况下,该儿童或其代理人有权在适当的指导下使用这些资料

  第三十一   在不违背第三十条的情况下,根据本公约所收集或转递的个人资料,特别是第十五条和第十六条提及的资料,只能用于据以收集或转递这些资料的目的

  第三十二

  一、任何人不得从与跨国收养有关的活动中获取不适当的金钱或其他收益

  二、只有与收养有关的开支和花费,包括参与收养人员的合理的专业收费,可以收取或给付

  三、参与收养的机构的管理人员、行政人员和雇员,不得接受与其所提供的服务不相称的高额报酬

  第三十三   主管机关如发现本公约的任何规定未被遵守或有不被遵守的严重危险,应立即通知本国的中央机关。该中央机关应负责确保采取适当措施

  第三十四   如果文件目的国主管机关有此要求,必须提供经证明与原件相符的译文。除非另有规定,翻译的费用应由预期养父母承担

  第三十五   缔约国的主管机关应快速办理有关收养程序

  第三十六   对于在不同的领土单位适用两个或更多收养法律制度的国家

  ()任何提及该国惯常居所的规定应被解释为提及在该国一个领土单位内的惯常居所

  ()任何提及该国法律的规定应被解释为提及有关领土单位上已生效的法律

  ()任何提及该国主管机关或公共机关的规定应被解释为提及有关领土单位上的有权机关

  ()任何提及该国受委任机构的规定应被解释为提及有关领土单位的受委任机构

  第三十七   对于对不同类别的人员适用两个或更多的收养法律制度的国家,任何提及关于该国法律的规定应被解释为提及该国法律中特定的法律制度

  第三十八   如果具有统一法律制度的国家没有义务适用本公约,具有不同领土单位且各领土单位具有各自的收养法律规定的国家亦无义务适用

  第三十九

  一、本公约不影响缔约国参加的包含本公约调整事项的任何其他国际文书,除非该文书的成员国作出相反声明

  二、任何缔约国可与一个或更多的其他缔约国缔结协议,以在其相互关系中促进适用本公约。这些协议只能减损第十四条至第十六条和第十八条至第二十一条的规定。缔结此协议的国家应将其副本转交本公约保存机关

  第四十   本公约不允许保留

  第四十一   本公约适用于公约在收养国和原住国生效后收到的根据第十四条提出申请的任何案件

  第四十二   海牙国际私法会议秘书长应定期召开特别委员会会议,以审查本公约的实际执行情况

第七章 最后条款

  第四十三

  一、本公约应向海牙国际私法会议召开17次会议时的会员国和其他参加该次会议的国家开放签署

  二、本公约须经批准、接受或核准,批准书、接受书和核准书应交存本公约的保存机荷兰王国外交部

  第四十四

  一、任何其他国家可在本公约根据第四十六条第一款生效后加入本公约

  二、加入书应交存公约保存机关

  三、此项加入仅对加入国和接到第四十八条()项所指通知6个月内未对其加入表示异议的那些缔约国之间生效。其他国家可在批准、接受或核准本公约时对上述加入表示异议。任何此类异议应通知公约保存机关

  第四十五

  一、如果一个国家具有两个或更多的领土单位,且这些领土单位在处理与本公约有关的事务时适用不同法律制度,该国在签署、批准、接受、核准或加入时,可声明本公约适用于其全部领土,或其中之一部分或几部分,并可在任何时候通过提交另一项声明修改上述声明

  二、任何此项声明应通知公约保存机关,并应明确本公约对其适用的领土单位

  三、如果一个国家没有根据本条提出声明,则本公约将适用于该国的所有领土单位

  第四十六

  一、本公约自第四十三条规定的第三份批准书、接受书或核准书交存3个月期间届满后的1个月的1天起生效

  二、此后,本公约的生效日期为

  ()对嗣后批准、接受、核准或加入的每一国家,自其交存批准书、接受书、核准书或加入书3个月期间届满后的1个月的1天起生效

  ()对根据第四十五条扩展适用本公约的领土单位,自该条所指的通知3个月期间届满后的1个月的1天起生效

  第四十七

  一、本公约成员国可以书面方式通知公约保存机关退出本公约

  二、退出在本公约保存机关收到退出通知12个月期间届满后的1个月的1天起生效。当退出通知指明更长的生效期间时,退出在本公约保存机关收到通知后的该更长期间届满后生效

  第四十八   本公约保存机关应向海牙国际私法会议成员国和参加17次会议的其他国家以及根据第四十四条加入本公约的国家通知下列事项

  ()第四十三条提及的签署、批准、接受和核准

  ()第四十四条提及的加入和对加入提出的异议

  ()本公约根据第四十六条的规定生效的日期

  ()第二十二条、第二十三条、第二十五条和第四十五条提及的声明和指定

  ()第三十九条提及的协议

  ()第四十七条提及的退出

  下列经正式授权的代表在本公约上签署,以昭信守

1993529日订于海牙,本公约仅一份,用英文和法文写成,两种文本同等作准。正本交荷兰王国政府档案库保存,其经核证无误的副本一份应通过外交途径分送海牙国际私法会议召开17次会议时的会员国及参加该次会议的其他国家。














司法部关于贯彻执行《中华人民共和国收养法》若干问题的意见

(司发[2000]33  200033日)

各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局:

  新修改的《中华人民共和国收养法》(以下简称新收养法,修改前的收养法简称原收养法)已于1999年4月1日起施行。该法对收养的条件和收养关系的成立等作出了新的规定。为正确贯彻执行新收养法和有关法规、规章,现就办理收养公证及其他相关公证的有关问题通知如下:

  1.公证机构应当按新收养法及有关法规、规章的规定,认真办好收养公证、解除收养关系公证,以及其他相关公证,如收养协议、亲属关系、解除收养关系协议、声明书、委托书等公证。原收养法实施期间建立的收养关系,符合原收养法规定的,公证机构可以给予公证;不符合原收养法规定的,公证机构不得办理收养或解除收养关系公证,但可对当事人之间抚养的事实进行公证。

  2.新收养法施行后,收养关系的成立和协议解除收养关系以登记为准。公证机构办理收养协议或解除收养关系协议公证时,应告知当事人有关办理登记的法律规定并记录在卷,但已经登记的除外。

  3.公证机构办理收养或解除收养关系公证,应按《公证暂行条例》和《公证程序规则(试行)》的规定办理,要重点审查当事人的身份、行为能力和意思表示是否真实,收养登记证或解除收养关系证明是否系有权机关签发。公证机构发现登记证内容违反收养法的,应当拒绝公证。

  夫妻共同收养,一方因故不能亲自到场,另一方到场并提交经过公证的配偶的委托书的,视为亲自到场。

  4.新收养法施行后,对外国人收养公证,司法部不再下发《指定管辖通知》。

  公证机构不再办理以下事务:(1)不再审查外国收养人向中国收养组织提交的申请文件。(2)不再审查外国收养人所在国法律规定与中国法律规定是否一致。(3)不再举行颁发公证书的仪式。(4)不再上报《外国人收养公证登记表》。

  对外国人收养公证,公证机构可以应当事人请求在收养公证书证词最后加入更改被收养人姓名内容。但荷兰人收养除外。

  5.对收养查找不到父母的弃婴和儿童的,如当事人申请办理弃婴或弃儿来源情况公证,应提交办理登记的收养登记机关出具的公告查找情况证明,公证机构审查后予以公证。

  6.对原收养法施行前发生的事实收养,公证机构仍按《司法部关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》(司发通〔1993〕125号)规定办理事实收养公证。

  法国人收养公证仍按我部原公证司《关于为法国公民办理收养公证的通知》〔(97)司公字014号〕的规定办理。但其收养公证书按本通知所附专用格式出具。

  7.根据民政部的有关规定,收养登记机关自1999年8月1日起启用新式收养证书。1999年12月31日前,中国公民收养登记可使用老式或新式收养证书,自2000年1月1日起,一律使用新式收养证书。

  新式《收养登记证》和《解除收养关系证明》内芯使用飞燕图案水印纸,内页套印中华人民共和国民政部收养证件管理专用章。新式《收养登记证》中收养人与被收养人的合影照片骑缝处加盖收养登记专用章(钢印)。上述两证落款处须加盖收养登记机关的公章方能生效。公证机构应注意审查。

  8.公证机构应严格执行公证收费标准,不得超标准收费或乱收费。

  9.本通知自下发之日起执行,《司法部关于外国人收养公证若干问题的通知》(司发通〔1997〕072号)同时废止。我部过去下发的文件有与本通知规定不一致的,以本通知为准


司法部关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知

(司发通(1993)125 1993年12月29日)

各省、自治区、直辖市司法厅(局):

    近来一些地方请示,收养法实施前建立的事实收养关系,能否办理公证。经与有关部门研究认为,对于收养法实施前已建立的事实收养关系,当事人可以申办事实收养公证。凡当事人能够证实双方确认共同生活多年,以父母子女相称,建立了事实上的父母子女关系,且被收养人与其生父母的权利义务关系确已消除的,可以为当事人办理收养公证。收养关系自当事人达成收养协议或因收养事实而共同生活时成立。办理事实收养公证由收养人住所地公证处受理。

公安部关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知

(公通[1997]541997929日)

各省、自治区、直辖市公安厅、局:

  为更好地贯彻《中华人民共和国收养法(以下简称《收养法),切实保障收养关系当事人的合法权益,现就国内公民收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的有关落户问题通知如下:

  一199241日《收养法》实施前,收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿,且已建立事实收养关系的,根据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知(司发[1993]125)的规定 收养人可持有关材料到其住所地公证机关办理事实收养公证。对于《收养法》实施后,收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的,根据《收养法》和民政部关于《中国公民办理收养登记的若干规定》,收养人应到县级以上人民政府民政部门办理收养登记并领取《收养证》。

  上述收养关系成立后,收养人应持主管部门出具的《收养公证书》或《收养证》和本人的合法有效身份证件,向其常住户口所在地户口登记机关提出落户申请,报县、市公安机关审批,公安机关应当准予落户。

  二199241日《收养法》实施前,收养当事人共同生活多年,已建立事实上的收养关系,因故难以办理收养公证的,收养人可以向其常住户口所在地户口登记机关提出落户申请。

  经户口登记机关调查核实并报县、市公安机关审批后,可以办理落户手续。

  三、各地公安机关要健全各项管理制度,改善服务态度,简化办事程序和手续,方便群众,认真做好此项工作。

凡过去有关国内公民收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿落户问题的规定与本通知不一致的,以本通知为准。






国家计生委办公厅关于宣传贯彻《中华人民共和国收养法》的通知

(计生厅199955号)

各省、自治区、直辖市计生委,计划单列市、新疆生产建设兵团计生委,中直机关,中央国家机关计生委,解放军、武警部队计划生育领导小组办公室:

1998年11月4日,九届全国人大常委会第五次会议通过了《关于修改(中华人民共和国收养法)的决定》,(以下简称《决定》,已于今年4月1日开始施行。

收养是一种重要的民事法律行为,涉及对未成年人的抚养教育、对老年人的赡养扶助、财产继承等一系列民事关系,同时与计划生育工作的关系也十分密切。为了更好地贯彻执行收养法,使收养不违背计划生育的法律法规,同时将计划生育地方性法规与收养法更好地衔接起来,进一步抓紧抓好计划生育工作,现就计划生育部门宣传和贯彻执行收养法作出如下通知:

一、认真学习、宣传收养法

    各地要组织计划生育干部认真学习《收养法》和九届全国人大常委会第五次会议通过的《决定》,了解和把握《收养法》修改的重点,深刻领会贯彻执行《收养法》对于社会稳定和家庭幸福,对于减轻社会负担、维护被收养人的合法权益,以及搞好计划生育工作的重要意义。同时认真学习《收养法》的有关配套法规规定,重点学习《中国公民收养子女登记办法》(经国务院批准,1999年5月25日由民政部发布,系行政法规。以下简称《登记办法》),明确计划生育部门在收养登记工的具体职责。

要把《收养法》及期配合套法规规定纳入计划生普法规划,利用多种形式,配合有关部门开展对收养法的广泛宣传活动,使群众自觉规范自己的收养行为。在各地计划生育干部法制培训中还要将其作为重要内容,增强干部依法行政的意识,提高执法水平。

二、切实贯彻执行收养法

各地计划生育部门要按照《收养法》及期配套法规的规定,积极履行自己的职责,严格依法办事,认真审核、如实出具有关证明材料,不得无故拖延或拒绝,不得借机乱收费 主动配合民政等有关部门做好收养登记等有关工作。同时,在地方计划生育立法与制定规范性文件工作中,既要时怀收养有关的生育问题加以规范,又要遵循社会主义法制统一的原,注意与收养法的有关规定相衔接,不能违背收养法规定做出扩大或者限制的规定。关于计划生育工作中贯彻执行收养法规定的有关具体问题,各地可参照附件中的有关意见办理。

三、进一步加强计划生育管理与服务,堵塞收养工作中的漏洞

  《决定》适当放宽了收养条件,进一步完善了收养程序,其实施将使收养行为和收养管理更加规范,更有利于保护合法的收养关系,最大限度地保护被收养人的合法权益。

    各地要正确理解和认识《决定》及《收养法》的有关配套法规规定,不能片面认为放宽收养条件就是对计划生育工作的冲击,就会导致弃婴、假收养、假送养等现象的增加。要在贯彻收养法过程中,进一步做好计划生育各项管理与服务工作,在建立健全制度上下工夫,特别要狠抓计划生育基层基础工作,采取有力措施,努力减少计划外怀孕和生育。

要结合宣传贯彻收养法做好婚育新风进万为主题的宣传教育工作,大力提倡男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人等新的婚育观念和社会风尚。要与有关部门建立联系制度,互相配合,综合治理,堵塞漏洞,尽最大可能地防止弃婴、买卖婴儿和假弃婴现象的发生,从而为做好计划生育工作创造良好的外部环境。

附件:关于计划生育工作中贯彻执行收养法规定的有关具体问题

  一、关于对《收养法》及《登记办法》中与计划生育相关的规定的理解

  1、《收养法》第三条规定 养不得违背计划生育的法律法规这说明公民在实施收养行为时,必须同时符合计划生育的有关法律、法规规定,这项原则在本法中具体体现为第六条、第八条、第十九条等。

  目前,地方计划生育条例一般规定,夫妻婚后不育,依法收养一个孩子后又怀孕而申请生育的,可以批准生育一个孩子。也就是说一般只能收养一个孩子,这与《收养法》第六条关于收养人无子、第八条第一收养人只能收养一名子的规定是一致的。

  2、《收养法》第八条规定收养人只能收养一名子女(第一款)。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名的限制(第二款)即一般情况下,只能收养一名子女,其立法意图就是贯彻计划生育基本国策,与地方计划生育条例有关生育政策的一般规定是一致的;但是对收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,在收养人条件与收养数量上都有所放宽(但收养人仍然要符合本法第六条规定的其他条件),其中关于收社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿不受收养人无子女和收养一名的限制,是此次修改中新增加的规定。但在《登记办法》中,对收养查找不到生父母的弃婴、儿童的,规定收养人应当向收养登记机关提交有关证明材料,包括提交计划生育行政部门出具生育情况证(第五条),并增加了收养登记机关以公告形式查找其生父母的规定(第七条)。这样,就有利于限制个别人通过假收养或者假遗弃达到计划外生育或者生育男孩的目的。

  另外,对收非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,不适用《收养法》第八条第二款的规定。在登记程序上,根据《登记办法》第五条,较以上情况又规定了更严格的附加条件,规还应当提计划生育部门出具收养人无子女的证和公安机关出具捡拾弃婴、儿童报案的证

  3、《收养法》第十九条规定送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女即送养人可以按照收养法的规定送养子女,但是送养之后不能又以子女被收养、身边无子女为由,违反地方计划生育法规而要求再生育子女。同时,按照《登记办法》第六条关于收养人需向登记机关提交的证明材料的规定生父母为送养人的,并应当提交与当地计划生育部门签定的不违反计划生育规定的协议

  二、另需明确的几个问题

  1收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿,第八条第二款规定可以不无子女和收养一的限制。即只要符合收养法规定的条件,即可实施收养行为,而不论收养人是否有生育能力、是否生育过子女或者是否符合计划生育政策要求,并且不以地方计划生育条例规定的生育子女数量为限。

  2、无配偶者可作为收养人,但按照《收养法》第九条规定无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上

  3、婚后未育(非患不孕症),依法收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童后,仍可要求生育,并按第一胎、晚育对待,可申领《独生子女父母光荣证》。

4、关于非法收养视同计划外生育处理、合法收养一个子女并打算终生不再生育的可否办理《独生子女父母光荣证》,可以继续维持地方计划生育条例等既有规定。















2018年1月1日 10:00
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